李克强5日在太原清控创新基地体验乘坐园区企业自主研发的太阳能电动车
根据2015年12月的第21届联合国气候变化框架公约缔约国会议(COP21)上通过的《巴黎协议》,使2030年度的温室气体排放量较2013年度削减26.0%的日本约定草案事实上成为了日本的正式国际公约。以2MW光伏电站为例,以前要采用4台500kW机型,而现在只需采用2台1MW机型,设置成本会降低。
还出现了如果核电的再运转量达不到预期,应该进一步提高可再生能源比例的议论。2016年度的收购价格,因处于实施FIT调整之前,因此很可能与27日元/kWh(不含税)为相同水平,实施FIT调整后的2017年度的收购价格,如果无望达到64GW,估计也很难采用领跑者方式大幅下调。经济产业省打算从2016年1月开始,在新能源发电设备事故应对及构造强度工作组(WG),探讨修订相关规定。光伏发电眼下进展颇佳,但2017年以后将实行的FIT调整,将可以选择抑制导入的方法。另外,租赁公司提供介于股权(资本)和贷款(融资)之间的夹层贷款的案例也有增加。
关于从接单到施工的前置时间较短的住宅市场,因2014年秋季实施的并网搁置使得消费者的购买意愿降低,造成了供货低迷(光伏发电协会)。而非住宅市场方面,认证而尚未运转的项目还剩余约58GW以上,因此最近几年估计供货会保持坚挺。到2016年3月底,全国光伏装机预计超2.5GW。
2012年,为鼓励分布式光伏参与到市场竞争中,对EEG的内容进行了丰富和补充:①以法律条文的形式明确规定了德国可再生能源电力发展的中长期目标;②提出针对于不同的装机容量的光伏系统的上网电价下调率灵活调整机制;③建立信息通报和信息公开制度,并设立了EEG的定期追踪和评估机制,对利益相关方在可再生能源电力并网、收购、传输、配送等环节的权利和义务进行了详细明确的规定。与EEG一2010相比,增加了对于光伏设施直接营销模式的补贴内容,其中具体规定整理如下:①装机量高达10kW的屋顶系统直销补贴率为0.1315,/kW}h;②装机量达到40kW的系统直销补贴率每千瓦时0.1280欧元;③装机量介于40kW至1MW屋顶系统可获得0.1149,/kWh的直销补贴率;④装机量达到10MW地面安装系统可获得0.0923,/kW}h的直销补贴率。下面我们来看看2015年国外实施的光伏政策都有哪些吧。补贴资金的发放利于光伏产业链的各个环节加强相关人才培养,加大技术创新力度,从而减少太阳能光伏发电成本,促进光伏产业的发展。
目前,德国家庭光伏发电装机数量有150万套。根据柏林智库Thema1发布并获得欧洲企业联盟支持的一份报告《在即:无补贴英国太阳能》(InSight:Unsubsidised UK Solar),到2020年结束时,英国无补贴太阳能有望蓬勃发展。
在各州财政激励计划中,最主要的是税收优惠。英国RO也适用于离岸风力发电、水力发电、生质能等再生能源,有效期限为2017年。根据该报道,LDP税收小组正在考虑一项议案,到2016年三月取消太阳能税收优惠。表一:主要联邦财政激励计划(2)联邦法律法规、标准、约束性指标等管理类政策除财政刺激计划外,联邦政府还颁布了一系列汇;律法规、标准、约束性指标等管理类政策,旨在为可再生能源发展创造新的市场空间。
西班牙在该政策实施前期国内光伏市场呈现爆发式增长,一跃成为全球最大的光伏市场。5.印度政府批准发展50个太阳能城市印度新能源与可再生能源部已批准一个提议的总体规划,即发展50个太阳能城市,包括首都圈地区的3个城市。2.英国上网电价补贴削减2015年7月,政府提议减少87%的上网电价补贴,这是支持国内及商业的屋顶光伏和小型光伏发电场的一项关键性补助金;同时还提出将太阳能从支持大型项目的计划RenewablesObligation中排除。2015年1月初,瑞士联邦当局又宣布,为改变瑞士太阳能上网电价补贴(FiT)。
电量净额制度的推行为使用太阳能光伏发电的居民和企业提供了福利,进一步刺激了光伏市场的需求,引导民间资本有效介入光伏产业发展之中。表二:美国各州部分财政激励计划3.美联邦政府供30%补贴推广节能环保利用太阳能发电是政府在推广的环保节能项目,然而因为设备成本较高让安装在过去不能普及。
由于国情的不同,同样的扶持政策在不同的国家会取得不同的效果,所以在制定促进光伏产业发展的政策时要因地制宜。储能方面,METI计划向光伏电站和电网变电站的能量存储系统提供激励机制。
在21世纪初,日本就对光伏建筑的各项成果进行展示,建设了很多示范项目,其支持力度很大,接近50亿口元,接近总预算的15%。此外,政府还对5座城市授予了原则上核准,分别是提鲁瓦南萨普拉姆、斋普尔、印多尔、列城和马赫布卜纳加尔。德国政府采用逐年递减的补贴机制,减小对分布式光伏的扶持力度,使其具备初步的竞争力。美国一、美国光伏产业政策1、美国联邦光伏产业政策联邦政府支持可再生能源发展的一揽子政策,主要包括联邦财政激励计划和律法规、标准、约束性指标等管理类政策两大类。2007一2011年,不同类型的分布式光伏建设形式上网电价的比较图如图所示。10kW以下的住宅用光伏发电系统,在无需设置输出控制设备的东京电力、中部电力和关西电力管下为33日元/kWh,在必须设置输出控制设备的其他电力公司管内为35日元/kWh。
与EEG一2000固定上网电价补贴相比,提出了太阳能补贴逐年递减的机制:①在补贴额度方面,对于不同的形式的太阳能发电,给予补贴金额限度为0.457一0.624/kWh;②在补贴年限方面,补贴时长为20年,但每年递减5%一6.5%;③在光伏上网电价控制方面,其上网电价下降比率增加为8%一9%。5.放宽商业用楼宇屋顶安装太阳能的报批装机量3月25日,英国政府宣布,放宽商业用楼宇屋顶安装太阳能的报批装机量,从之前的50千瓦提升到了1兆瓦。
上网定价政策无疑是所有政策措施中最有力的一种,目前在各个国家被广泛接受。EEG对德国可再生能源的建设提出了明确的规划,确定在2020年光伏发电的总装机容量达到5175万kW,并列出了分年度的350万kW光伏发电装机容量,光伏上网电价水平的动态调整紧紧围绕年度装机容量进行,基于上年度新增装机规模与年度计划的匹配度,确定下一年上网电价调整水平。
2010年,德国分布式光伏的发展已经初步形成规模,结合德国配电网对分布式光伏的接纳能力和电网备用容量的影响,德国政府再次对EEG一2004进行了调整,消减了对光伏发电项目的大部分补贴:①自2010年7月1日起,德国对屋顶光伏系统和移除耕地农场设施的补贴额将减少13070,对转换地区补贴额将减少807o,其他地区将减少12070;②光伏项目补贴总额将进一步减少307o;③增加自有消费奖励,鼓励那些拥有小于500kW的屋顶光伏发电系统的自发自用。高效优质太阳能板&逆变器,25年品质保修。
各国推动太阳能光伏发电的政策主要有上网定价政策、电量净额制度、初始安装补贴和投资研发补贴等。以上几类政策对太阳能光伏产业的发展产生了不同的效果。在电价补贴方面:随着分布式光伏安装容量的不断提高,德国根据光伏发电的安装地点、容量配置和技术类型,采用差异化、逐年递减的固定上网电价。这使得居民一方面要面对持续增长的购电电费,一方面要面对持续走低的自发电并网补贴。
3月25日,英国社区和地方政府(Communitiesand Local Government)国务大臣EricPickles宣布将商业地产的屋顶太阳能列阵开发门槛从500kW提升至1MW。由于补贴后的成本显著下降,补贴政策的实施使更多的厂商进入太阳能发电行业,推进了产业化的发展。
由此可见,德国一方面进一步促进能源市场公平氛围形成,另一方面通过自发自用政策来减少分布式电源的并网,从而降低对电网运行的压力。近年来,德国在不断加大配电网的投资改造,以满足分布式电源接入的要求。
4.印度政策利好推动光伏项目建设9月20日,据印度新能源和可再生能源部门(MNRE)消息称,印度太阳能发展潜力约750GW,印度政府计划2015年在全国新增1.5GW装机。6.印度政府太阳能推广计划严重受挫狠下决心投资940亿发展8月14日,由于位于比哈尔邦的太阳能微型智能电网示范项目的设备被人偷走,为实现莫迪提出2022年实现1000万千瓦太阳能装机的目标,印度总理莫迪决定投资940亿美元发展太阳能发电,目标的核心就是小型太阳能电站、屋顶光伏、微型智能电网。
日本执政党自由民主党(LDP)计划终止对于商业太阳能安装项目的税收减免,此举恰逢该国开放电力零售市场。流动性储备占0.00647欧元;EEG帐户平衡影响预计为-0.0070欧元。2004年,德国政府根据可再生能源的发展情况,对《可再生能源法》进行了修订和完善,以适应分布式电源建设的新形势。(3)太阳能减税优惠法案延长5年2015年12月16日凌晨,众议院同意了延长太阳能投资税收抵免(InvestmentTaxCredit,ITC)五年的修正案,目前已经送往参议院,后续通过此法案的可能性高。
到2022年,印度光伏装机有望达75GW,发电110万亿瓦时,占总电力需求22%。能源部的SunShot计划还通过RecognizingCommunities基金为SolarPoweringAmerica划拨一千三百万美元,以便为地方政府确定一个国家承认技术援助计划,以消除市场障碍,并促进消费者及企业使用太阳能的进程。
省房产税,可以用太阳能设备款扣房产税。输出未满10kW的家庭用太阳能收购价格,也将自2014年度的37日元调降至3335日元;产业用、家庭用太阳能收购价格皆为连续第3年进行调降。
据英国社区和地方政府国务大臣EricPickles介绍,此前英国的商业建筑如果想在屋顶安装太阳能板,装机50千瓦就需要提交完整的项目规划,获得许可后方可安装,现在根据新规,装机在1兆瓦以下的屋顶太阳能项目将不再需要经历上述繁文缛节。然而在经历大幅调低光伏发电上网电价并设定光伏市场限额之后,西班牙光伏市场遭受严重的冲击。